Еврокомиссия (ЕК) предложила выделить Украине «репарационный кредит» в размере €140 млрд за счет замороженных на Западе российских активов. Об этом сообщило европейское издание Politico со ссылкой на записку ЕК, оказавшуюся в его распоряжении.

По его информации, ЕК довела предложение до сведения стран — участниц ЕС. В пятницу его обсудят послы ЕС, а затем — европейские лидеры на встрече в Копенгагене на следующей неделе

В интервью программе «Лицом к нации с Маргарет Бреннан» президент Франции Эммануэль Макрон высказался о судьбе замороженных активов и подходе западных стран к международному праву.

Комментируя предложения администрации Дональда Трампа о возможной конфискации средств, находящихся на счетах в европейских банках, Макрон отметил, что такие шаги подрывали бы доверие к глобальной финансовой системе. По его словам, даже в условиях кризиса нельзя изымать активы центрального банка, так как это нарушает фундаментальные правила международного права.

«Это вопрос доверия. Когда страны начинают пренебрегать международными законами, мы приближаемся к хаосу. Поэтому мы предсказуемы и будем соблюдать международное право. Мы не станем делать невозможное с этими замороженными активами», — подчеркнул французский лидер.

Макрон уточнил, что замороженные активы не рассматриваются как залог, а остаются именно заблокированными. При этом доходы, которые они приносят, уже используются для финансирования коллективных усилий, в том числе связанных с поддержкой Украины.

По последним данным на конец 2023 года, объем прямых инвестиций стран Европейского союза (ЕС), «Большой семерки» (G7), Австралии, Норвегии и Швейцарии в Россию составил около $285 млрд. При этом с учетом действующих запретов на вывоз капитала со стороны резидентов недружественных государств реальный объем замороженных средств может значительно превышать эту сумму, так как официальная информация о средствах на счетах типа «С» не публикуется.

На страны ЕС приходится $238 млрд из общей суммы инвестиций. Самым крупным держателем российских активов среди европейских стран стал Кипр — $145,4 млрд. Франция владеет $21,7 млрд, Германия — $19,2 млрд, а Нидерланды, по оценкам, контролируют примерно $20,8 млрд долларов, хотя точные данные отсутствуют. Значительные инвестиции также принадлежат Италии ($12,6 млрд) и Австрии ($6,9 млрд), остальные государства ЕС имеют около $11,5 млрд.

Министр иностранных дел Бельгии Максим Прево заявил Financial Times, что его страна готова к изменению порядка обращения с €190 млрд замороженными российскими активами при условии, что юридические риски будут распределены между странами ЕС.

«В случае одобрения новых инициатив необходимо будет обеспечить их юридическую обоснованность», — отметил он.

Прево подчеркнул, что Бельгия не согласна единолично нести возможные судебные последствия и не готова к потенциальным искам, «которые могут вынудить ее выплатить сумму, эквивалентную годовому бюджету». Правительство страны считает конфискацию активов «крайне рискованным, поскольку для этого нет никаких правовых оснований».

Подобные шаги могут «также подорвать доверие к евро и привести к обвалу европейских финансовых рынков», предупредил глава МИД. По словам Прево, для ЕС важно сохранить активы «в качестве рычага воздействия» на переговорах в рамках мирного процесса, а в дальнейшем использовать часть средств для восстановления Украины. «Потому что, если мы хотим, чтобы курица продолжала нести золотые яйца, не мы должны убивать ее», — добавил он.

В сентябре 2024 года завершились выплаты по президентскому указу № 665, позволившему частично компенсировать российским инвесторам доходы от заблокированных иностранных бумаг. Однако новые выплаты после 9 сентября 2023 года до сих пор остаются недоступными. Теперь Банк России совместно с участниками рынка обсуждает продление действия указа и распространение его на более поздний период.

С декабря 2023 года НРД выплачивал инвесторам купоны, дивиденды и погашения облигаций, зачисленные в Euroclear и Clearstream. Эти средства направлялись россиянам в рамках механизма «обмена»: выплаты по российским евробондам в пользу недружественных стран зачитывались в счет компенсаций держателям замороженных бумаг в РФ. По данным НРД, после сентября 2023-го иностранные депозитарии продолжали перечислять выплаты, и на счетах «И» накопился новый объем средств, часть из которых может быть распределена между частными инвесторами.

Эксперты отмечают, что механизм оказался рабочим и может быть продлен.

Сбербанк готовится к специальной реорганизации с выделением на отдельное юрлицо части заблокированных из-за санкций активов и пассивов. По словам финдиректора банка Тараса Скворцова, процесс может завершиться в первой половине 2026 года.

Он отметил, что объем передаваемых активов будет незначительным и не превысит недельной прибыли банка. Согласно отчетности по РСБУ, с начала 2025 года «Сбер» зарабатывал в среднем 34,7 млрд руб. еженедельно. Скворцов подчеркнул, что операция не окажет влияния на финансовые результаты и не приведет к «одноразовым эффектам».

По закону № 292-ФЗ кредитные организации могут создавать отдельные юрлица для перевода на них замороженных активов и обязательств перед иностранными кредиторами. Все расчеты по долгам нерезидентам после этого будут исполняться только за счет этих активов.

Изначально реорганизацию «Сбер» планировал провести в 2024 году, но из-за ужесточения требований ЦБ процесс был отложен. В июле 2025 года стало известно о его возобновлении. Сейчас банк формирует список активов для передачи, однако портфель значительно сократился из-за ограничений регулятора. Часть активов уже обменяли по указу президента № 665, который позволил использовать средства для расчетов с российскими инвесторами.

Банк России ужесточает требования к коммерческим банкам по формированию резервов на замороженные в недружественных странах активы (НЗА). С 1 июля 2025 года банки обязаны создавать резервы в размере 20% от НЗА, до конца года — увеличить их до 30%, а к 2032 году довести до 100%.

По оценкам экспертов, общий объем НЗА может достигать нескольких триллионов рублей. Это означает, что ежегодные затраты банков на резервы составят сотни миллиардов рублей, что станет заметной нагрузкой даже при ожидаемой чистой прибыли сектора более 3 трлн руб.

Для активов, выделенных в специальные юридические лица (СПВ), предусмотрена двухлетняя отсрочка резервирования. Однако через два года банки обязаны резервировать такие активы по тем же правилам, что и по НЗА на собственном балансе. В ЦБ пояснили, что такой механизм исключает возможность регуляторного арбитража между банками.

На данный момент только два крупных игрока создали специальные юрлица — Совкомбанк и ВТБ. Последний намерен дополнительно выделить до конца года активы на 80 млрд руб. из общего объема в 183 млрд руб. Сбербанк также готовит заявку на выделение части НЗА, но, по словам его финансового директора Тараса Скворцова, сделка не окажет значимого влияния на результаты банка.

С 31 июля 2025 года Банк России разрешил использовать средства со счетов типа «С» для сделок по обмену замороженными активами между российскими и иностранными инвесторами. Эти счета были введены в 2022 году как ответ на западные санкции — на них блокируются активы недружественных нерезидентов.

Теперь нерезидент может перевести средства со счета «С» в рамках сделки, в которой российская сторона получает право собственности на замороженные в РФ бумаги, а иностранная — активы, заблокированные за рубежом. Однако реализация такой сделки требует разрешения правительственной комиссии по иностранным инвестициям.

Кроме того, разрешено перечисление дивидендов с «С»-счетов в пользу резидентов в рамках исполнения обязательств. Эти переводы также подлежат одобрению властей. Представители ЦБ подчёркивают, что изменения не создают нового механизма обмена, а лишь позволяют использовать средства «в очень частных случаях», при наличии соответствующих разрешений.

В сенат США внесён двухпартийный законопроект, предусматривающий выделение Украине $54,6 млрд помощи в течение следующих двух лет. Авторы инициативы — сенаторы Джин Шахин (демократ) и Лиза Мурковски (республиканка) — предлагают направить средства на прямую военную поддержку Киева и пополнение запасов американских вооружений.

Согласно тексту документа, до 30% выделенной суммы планируется покрыть за счёт доходов от замороженных российских активов и продаж оружия союзникам США в Европе. Особое внимание уделено закупке нового вооружения на замену поставленного ранее Украине, что также поможет модернизировать арсенал самих США.

Законопроект предоставляет президенту США расширенные полномочия для одностороннего одобрения поставок Украине без согласования с Конгрессом, что может ускорить принятие решений по критически важным поставкам.

Проект появился на фоне корректировки позиции Дональда Трампа, ранее скептически относившегося к дополнительной помощи Киеву. В июле США и НАТО договорились о перераспределении военной помощи за счёт европейских стран, что позволило снизить зависимость от американского бюджета. Тем не менее, ожидается, что законопроект столкнётся с серьёзным сопротивлением со стороны республиканцев, ориентированных на снижение госрасходов.